关于海关布控

采购信息描述及网友解答：

接受申报→审单→查验→征税→放行，这是货物报关的简易流程理解。而这里就重点讲查验这产生原由，查验可以理解海关布控。
海关布控包含风险防控中心和税收征收中心。
一、风险防控中心（放行前）
1.舱单布控：
（舱单数据与申报不一致时进行布控）→→进出口瞒报状况监控，所以海关会强调舱单数据与申报数据及清关数据要一致。—-经常听到查验锁舱单情况（一是进出口舱单与申报有差别，二是瞒报风险系数）；还有某进出口货物出现违法违规现象，导致其他企业进出口的同样或相关货物风险参数提高，海关系统自动对货物舱单布控查验。
2.预定布控：
（风险分析将高风险货物和企业–首次进出口的企业及货物或企业等级不高的进行布控）→→海关系统会定时对进出口货物量进行风险分析为高风险货物和低风险货物，对高风险货物按比例查验及抽样。—-高风险这个词在报关行并不陌生，高风险体验在海关查验记录单上的“安全提示”，现场海关会根据这“安全提示”进行全面查验，这布控应属于直达查验指令之一。还有一种情况是企业有过违法违规记录，在海关的信用等级降低为C、D类，该企业进出口的货物基本上会被布控查验。
3.预警布控：
（根据新政策发布，重点敏感商品及贸易形势等风险因素进行布控）→→海关系统不是一成不变，根据政策作调整，所以留意海关发布信息是很总要。—-“重点敏感商品”这次应该不陌生，不解释，意会吧，体验在海关查验记录单上的“安全提示”中有；还有在此海关等部门收到接到消息（就是线报）某进出口货物有问题，在该货物进出口时海关关员人工布控或缉私局向海关现场作业人员发出布控查验通知，查验该货物。 　　
预定布控和预警布控都体验在“安全提示”项里。而经常听到报关行或货代说“被举报”“查验指令有特别要求”等，他们就是看到这个“安全提示”而说。这是算对一半，不对一半，不解释，意会吧。
4.即决布控：
（审核实时申报的进口口货物单据，对有疑问或矛盾的报关单下达查验布控）→→申报资料自相矛盾，申报有低级错误等时，海关可以对这货物直接下达布控指令。—-可以引申现场查验海关查验发现其它单或货物存在问题时，可以追加其它单或货物查验布控（如A/B/C拼箱，A/B单放行，C单查验；现场查验海关查验时发现A/B单可能有问题时，就会对A/B单追加布控）。这就货代或报关行所说的追加查验了。
5.随机布控:
(海关对低风险进出口货物设置一定查验比例) →→在海关审单中心审核电子数据的过程中，会对所有发送来的报关单数据进行随机抽选，凡是被电脑抽中，审单中心的海关系统就会对该报关单项下的货物发出控制命令，系统会提示现场海关对货物实施查验。—-随机性。

二、税收征管中心（放行后）
税收中心主要按照商品和行业分工，对涉税申报要素的准确性进行验征和处置，重点防控涉及归类价格、原产地等税收管要素的税收风险。
(一)、流程：
1.税收风险分析（对货物分工—加工—参数—指令—模型进行分析）
2.放行前排查处置（对存在重大税收风险且放行后难以有效稽/核查或追补税）
3.放行后风险排查处置（存在税收风险，通过放行后审核、验估、核查手段，风险排查处置及追补税）
(二)、引申：
通过这流程，可以知道货物放行后，点解还被海关通知你申报有误的原因，需要你补交资料或补税的原因了吧。
在此也要说说申报时提及“自报自缴”和“汇总征税”，这两是不同概念的东西，这里就不详细说他俩的流程及区别。“自报自缴”和“汇总征税”申报时应实际出发，别随便勾选。因为随便勾选的话，申报单在海关系统自动流转相应的库进行处理，会导致不良的后果。如“风险防控中心”第三点（即决布控）查验，就要申报低级错误而查验。
(三)、全国有三个税管中心
1.京津税管中心→→负责农林、食品、药品、轻工、杂项、纺织类及航空器等商品监控。
2.上海税管中心→→负责机电大类（机电、仪器、仪表、交通工具类）等商品监控。
3.广州税管中心→→负责化工大类（化工原料、高分子、能源、矿产、金属类）等商品监控。

三、检疫、检验布控（国检查验）
（一）、简易解读及商品检验流程
国检是外界对检验检疫的一个称呼，正确的称呼为检验检疫机构，检验检疫机构办理商检、动植检、卫检，就是我们俗称的“一关三检”。
1、商检主要是针对进出口货物法定检验商品；
2、动植检主要针对的是进出口的动植物及动植物产品；
3、卫检主要针对的是人及运输工具，检测的是传染病，传染病主要包括检疫传染病（鼠疫、霍乱、黄热病），监测传染病。
流程：接收报检→→抽样→→检验→→签发证书
1、接受报验：报验是指对外贸易关系人向商检机构报请检验。 　　
2、抽样：商检机构接受报验之后，及时派员赴货物堆存地点进行现场检验、鉴定。 　　
3、检验：商检机构接受报验之后，认真研究申报的检验项目，确定检验内容。
4、签发证书：凡列入〖种类表〗内的进出口商品，经商检机构检验合格后，签发放行单及有效证书（如：电子底账）

（二）布控原因
1、对货物风险、企业信用实施分类管理基础上实施检验检疫监管。
对货物风险实施商检布控查验的范围比较广泛，如系统分析到货物存在瞒报，伪报；原产地存在问题；申报货物的质量、规格、数量、重量、包装等存在安全、卫生风险等等。至于企业信用是企业有过违法违规记录，系统会实施检验检疫监管。
2、对货物需要实验室检验检疫，按要求（采）样并送实验室。
根据系统对出入境货物管理对象实施的医学检查和卫生检查，系统会下达采样送实验室指令。现场检验检疫人员对货物不确定及发现有危害货物或生物时，可以实施采样送实验室化验指令。
3、国内法律条约，国外突发重大疫病疫情和质量安全事件时，对货物实施检验检疫监管。
中国现行的法律，行政法规或国际条约，协议的规定，有一部分进出口商品及其运输工具必须经过商检机构的检验。未经检验合格的，不能出口或不能在国内销售、使用。–简单理解就法检。至于国外突发重大疫病疫情和质量安全事件时，这属于政策，必须实施检验检疫。
4、对货物固定性质实施检验检疫监管及对货物随机性实施检验检疫监管。
对货物固定性质实施检验检疫监管，如对木制外包装商检查验IPPC, 进口CCC商品实施检验检疫等。至于随机性就是系统对申报单随机抽选实施检验检疫查验。
（三）进口商品报检　　
1、进口商品分法定检验商品和非法定检验商品，法定检验进口商品是列入《种类表》及其他法律、 法规 规定 必须经过商检机构或者国家商检局、商检机构指定的检验机构检验的进口商品。除此以外的进口商品为非法定检验商品。 　　
2、这两类商品在办理报验手续上有所不同，前看到货后，收货人或其代理人必须向口岸或到达站商检机构办理进口商品登记手续，然后按商检机构 规定 的地点和期限向到货地商俭机构办理进口商品报验。 　　
3、非法定检验进口商品到货后，由收、用货部门直接办理进口通关手续。提货后，可按合同的约定自行检验，若发现问题需凭 商检证 书索赔的，应向所在地商检机构办理进口商品报验。
以上是我个人的认知及归纳，虚构，作参考吧！

总结
首先说说海关查验系统现在叫查4系统，是原海关查验加原国检查验。而查4系统以及实施有很大长的时间，这系统是越来越完善及规范化，并非以上所说的那么简单。以上都是自己经验总结及自我猜测吧了，一切以海关为准。
至于为什么我会总结，是因为上个月底，听到一个操作被客户：“为什么要查我的货？我的货这么正规，点解要查？”操作答：“海关查验就查验，正常手续而儿。。。”当时我听到，心里在笑了，客户和操作都不太懂，互相扯淡。但自己细心想了一下，现在在这行里又有多少懂得海关布控查验的原由呢？有人会研究一下海关布控查验产生的吗？现场操作人员真得懂吗？也许真得有客户和供应商会问问货代或报关行吧？
以上的归纳其实是简单归纳吧，查4的系统很复杂并非我这说的简单而儿。而自己对国检查验的归纳大部分都是自己猜测和猜想，不一定是对。是因我几乎没有接触过现在的国检查验，以前帮别公司查验进口货时，机率很少才接触过一些简单的商检查验吧。
而我经常接触海关查验，说以对原海关查验算是比较了解。所以我很容易把握海关对货物查验的指令是什么（其实也是通过咨询和对现场关员对话，大概知道吧了）。就如知道海关重点查核什么项的货物，对货物需要什么证件等等。而知道这些有利和客户沟通，能及时反馈给现场海关，对货物的通关效率大大的提高，也保证货物开箱的质量。（很想写点偏激的东西，算了，又怕到时候被海关约去谈话呀！）
还有一点就是什么走点关系，花点钱处理等。其实现在大部分已经没有了，希望那些客户、供应商、货代别被忽悠了（我说是大部分，但确实还有一些个别存在，这就不探讨）。而为什么这样说呢？也许你现在没有去过现场观察过现场海关的查验工作。因在算很早时间，海关就对现场关员的“装备”升级了，现场海关查验会有摄像记录仪和IPAD去现场查验场查验，而现场查验场有高清摄像头，这些摄像记录全部在各地区的总署内网监控。所以说现在的现场关员都是按照系统指令和专业水平去查验，并非给能花点钱就可以解决问题了（漏洞是有的，但这里就不说）。然而若是一个专业性强的现场的操作人员，才有可能把问题将到最低。

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